关于印发《黑龙江省集中开展违法违规调运生猪行为专项整治实施方案》的通知(黑农厅函〔2020〕213号)

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各市(地)、縣(市、區)農業農村局:
  根據農業農村部《關於集中開展違法違規調運生豬行為專項整治工作的通知》(農牧發〔2020〕16號)的要求,結合我省實際,制定瞭《黑龍江省集中開展違法違規調運生豬行為專項整治實施方案》,現印發給你們,請認真執行。
  黑龍江省農業農村廳
  2020年4月9日
  黑龍江省集中開展違法違規調運生豬行為專項整治實施方案
  根據農業農村部《關於集中開展違法違規調運生豬行為專項整治工作的通知》(農牧發〔2020〕16號)的要求,結合我省實際,制定本方案。
  一、目標任務
  通過開展集中專項整治,進一步推動動物防疫法律制度和非洲豬瘟防控政策落實落地,促進生豬養殖、經營、運輸、屠宰等環節監管措施聯動,嚴厲打擊違法違規行為,有效控制非洲豬瘟疫情發生,堅決防止擴散蔓延,為確保完成全年生豬生產任務目標提供堅實保障。
  二、主要措施
  (一)嚴把養殖強壯的公麼征服我第一頁 “源頭”關
  要進一步推動落實動物防疫屬地管理責任,對所有養豬場戶防疫監督、疫情排查責任,落實到具體單位、責任人和具體人員。
  1.各市(地)農業農村局組織所轄縣(市、區)全面調查掌握本行政區內所有養豬場戶名稱(姓名)、生豬數量、免疫、出欄補欄等基本信息,實行備案管理。嚴格落實《中華人民共和國畜牧法》規定,認真查驗生產銷售商品仔豬養殖場種畜禽生產經營許可證等有關資質,督促養殖場戶向購買者提供仔豬生產性能指標、免疫情況等信息。
  2.實行網格化管理制度,繼續采取包場包戶方式,逐一落實養殖場戶防疫監督、疫情排查等工作責任單位和責任人,並逐級上報備案。
  3.密切關註網絡銷售生豬情況,各市、縣區農業農村局要調查掌握本地生豬養殖、銷售等微信群及相關網絡平臺,要落實專人每日對涉及本地的生豬銷售信息進行監測和分析研判,對於生豬銷售價格明顯低於當地均價的養殖場戶,要列入重點監控,及時進行現場檢查,發現異常情況要進一步采取處理措施,嚴防染疫生豬調出。
  (二)嚴把產地檢疫關
  4.認真落實動物檢疫申報制度,落實養殖場戶等主體責任,按照規定時限提前申報檢疫;收購販運單位和個人代為申報的必須提供委托手續。嚴禁受理不按時申報、主體不符、要件不全、跨行政區域以及違反有關生豬調運政策等情況的檢疫申報。
  5.依法依規實施生豬產地檢日本極度色誘視頻 疫,嚴格查驗養殖檔案(防疫檔案)等資料和畜禽標識,嚴格實施臨床健康檢查,對生豬來歷不明、存欄異常增加、使用餐廚剩餘物飼喂生豬、使用未經國傢批準的獸用疫苗、無養殖檔案或檔案記錄不全的,不得出具動物檢疫合格證明。強化跨省調運種豬產地檢疫,嚴格確認《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》《非洲豬瘟檢測報告》《種畜禽生產經營許可證》《動物防疫條件合格證》等材料合法有效,科學開展相關動物疫病風險評估。
  6.加強動物檢疫證章標志管理,規范做好檢疫證明、耳標領取、發放、使用記錄,確保可核查、可追溯。加強動物防疫數字化平臺電子出證賬號管理,明確出證人員的權限和責任,嚴禁“隔山出證”、倒賣檢疫證章標志等違法違規行為。
  (三)嚴把生豬調運關
  7.各縣(市、區)嚴把產地檢疫出口,利用信息化平臺,逐步對接生豬養殖場戶基本信息、免疫信息與電子出證系統。完善生豬運輸車輛信息化管理、實現車輛備案系統與動物檢疫電子出證平臺對接。
  8.各縣(市、區)協調公安等部門,安排專人把守當地的高速公路及主要幹道出入口,對運輸生豬車輛利用電子出證系統查證驗物、做好監督檢查痕跡化管理,建立臺賬。
  9.發現調運“三無”生豬(無檢疫證明、無牲畜耳標、車輛未備案)的,在當地動物衛生監督機構的監督下,貨主負責就近隔離觀察15天;出現生豬發病、死亡或檢出非洲豬瘟陽性的,要堅決撲殺不予補助並對違規主體依法立案處理。
  10.各地對違法違規的生豬運輸車輛收回證件取消備案,建立生豬運輸車輛黑名單制度。
  (四)嚴把落地監管關
  11.推進將生豬到達信息和屠宰場入場信息及時錄入電子出證系統,並實時推送給全國獸醫衛生綜合信息平臺。
  12.各地對用於屠宰的生豬,要嚴格核對是否證物相符,及時回收產地檢疫證明以防流失;嚴格依據申報受理屠宰檢疫,按照檢疫規程實施檢疫,發現疑似非洲豬瘟臨床癥狀以及臟器和淋巴結典型病理變化的,要立即采取控制措施並及時按程序報告。
  13.各地要依法依規嚴肅處理未履行報告義務的主體。對跨省引進用於飼養非乳用種用的生豬,貨主要在24小時內要向當地動物衛生監督機構報告。
  14.引導養豬場戶對購買的生豬要經隔離觀察合格後方可混群飼養。
  (五)嚴把監督執法關
  15.各地要通過接訪舉報、網絡平臺、明察暗訪、監督檢查等方式,對轄區內存在的非法移動生豬行為進行拉網式排查,對違法違規線索認真組織核查、證據確鑿的立案處理。
  16.形成合力加強各縣市間動物衛生監督信息交換和線索通報,對涉及跨省調運的違法違規行為要立即上報省農業農村廳。
  17.加大對經營、運輸染疫豬等違法違規行為的排查力度,一經發現要及時固定證據,依法依規嚴肅處理,堅決杜絕以行政處罰代替刑事處罰;發現涉嫌犯罪的,要按照行政執法與刑事司法銜接的有關規定,及時移送公安部門。
  各市縣(區)都要設立舉報電話並對外公佈,省級舉報電話:0451-82388110。
  三、整治行動步驟
  此次整治行動分三個階段。
  (一)動員部署階段(2020年4月 8日-11日)
  各市、縣農業農村局要及時制定本地實施方案。要通過發放“明白紙”、開展專題講座等方式,向養殖場戶宣傳“十不得”“嚴把五關”“非洲豬瘟危害大,來源不明、未經檢疫的仔豬不能買”“檢疫要提前申報,不能隨報隨檢”“養殖和防疫檔案要真實齊全,不能弄虛作假”“檢疫證明要與生豬一同交付,防止檢疫證明重復使用”等內容,推動落實動物防疫主體責任。
  (二)組織實施階段(2020年4月12日-5月24日)
  各市、縣農業農村局要全面落實專項整治各項部署,按照實施方案要求深挖一批疫情隱患線索,嚴打一批違法違規行為,公佈一批典型案例。要以專項整治為契機,完善我省“非洲豬瘟”防控機制,進一步提升動物衛生監督人員動物檢疫及監督執法能力。
  (三)總結提高階段(2020年5月25日-5月28日)
  各市、縣農業農村局要認真理各環節存在的問題、查漏補缺,全面總結專項整治取得的成效,還要認真組織研究下一步工作方案,完善打擊違法違規調運生豬行為的長效機制。
  四、保障措施
  (一)加強組織領導
  各市縣要按照履行職責的實際需要加強組織領導,完善各項制度,根據檢疫監督工作實際需要,改善動物防疫、檢疫、監督機構的人員和基礎設施條件,盡快達到國傢規定的標準和要求,確保動物防疫工作的需要。生豬調出地、調入地要充分發揮本地非洲豬瘟防控應急指揮部的作用、利用本地區網格化管理隊伍嚴防違法違規調運生豬行為。
  (二)強化指導服務
  各市縣既要嚴厲打擊違法違規調運生豬行為,也要維護生豬市場正常流通秩序,保障生豬有序調運,不得設置行政壁壘,為生豬養殖場戶恢復生豬生產創造便利條件。
  (三)加大宣傳力度
  通過網絡、廣播電視等媒體對專項行動全過程做好宣傳工作,營造規范生豬調運、打擊違法違規行為的強大聲勢;對在非洲豬瘟等動物疫病防控工作中有突出貢獻的單位和工作人員,做好典型事跡宣傳。
  (四)做好重點情況報送
  各市(地)農業農村局要確定專人負責情況報送工作,按照要求時間和內容將本級及所轄縣(市、區)情況匯總報省農業農村廳。
  1.請於4月10日前將報送信息人員名單上報省農業農村廳獸醫處。
  2.請各地市匯總本地區1-3月份期間生豬調運監管情況,如調入調出生豬車輛數量、生豬調入調出數量、違法違規調入調出數量、設立檢查站數量、檢查站檢疫人員數量等,填寫生豬調運監管情況調查表(見附件1)上報。自4月起,實施調研監管情況周調度,請於每周五看污片神器版app下載ios17時前沿用前表匯總上報具體開展的工作。省農業農村廳將不定期對各地的專項整治工作進行調研。
  3.請各市(地)農業農村局於2020年4月18日、5月18日前報送兩次本地生豬養殖場戶網格化管理監督人員名單和包場包戶情況(上報監管人員名單格式詳見附件2、3);於5月29日前報送本地專項整治總結和查處的違法違規調運生豬典型案例。聯系人:付陽,聯系電話:18892910880,傳真:0451-86212114,郵箱:hongsejiangan@163.com。
  附件:1.生豬調運監管情況調查表
  2.生豬養殖場戶監督網格化管理人員情況表(一)
  3.生豬養殖場戶監督網格化管理人員情況表(二)
  抄送:龍江森工、伊春森工、省農墾總局、省疫控中心、省動檢中心、省屠宰鑒定中心。
  黑龍江省農業農村廳辦公室               2020年4月9日印發
     附件1生豬調運監管情況調查表.xls
     附件2-3生豬養殖場戶監督網格化管理人員情況表.doc